Комплексное экологическое разрешение

Содержание статьи

• Кому нужно получать КЭР)

• Заявка на получение КЭР

• Порядок выдачи и срок действия КЭР

• Нормативно-правовая база разработки КЭР

• Ответственность за отсутсутствие КЭР

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) - это документ, регламентирующий деятельность предприятия по характеру воздействия на окружающую среду. Комплесное экологическое разрешение заменяет предприятиям использовавшуюся до 1 января 2019 года (проект нормативов допустимых выбросов, лимиты на размещение отходов и т.д.). КЭР включает в себя оценку воздействия предприятия на все компоненты окружающей среды и содержит предельные нормативы данного воздействия.

Стоимость разработки документации и получения комплексного экологического разрешения (КЭР)

Кому нужно получать комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) обязаны разрабатывать объекты НВОС I категории (п. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). КЭР содержит нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ.

Природопользователи, осуществляющие деятельность на объектах I категории, которые включены в утвержденный Минприроды России перечень 300 объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (Росприроднадзор).

Природопользователи, осуществляющие деятельность на объектах I категории, которые не попали в указанный перечень, но осуществляют деятельность на объектах, относящихся к области применения НДТ, обязаны получить КЭР до 01.01.2025 r.

Природопользователи, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения (КЭР)

Заявка на получение КЭР подается в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (Росприроднадзор) и должна содержать следующие данные:

• наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
• код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
• информация об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
• сведения об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
• информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
• расчеты технологических нормативов;
• расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
• обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• проект программы производственного экологического контроля;
• информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе;
• иная информация, которую заявитель считает необходимым представить.

При невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), к заявке на получение КЭР прилагаются:

• проект программы повышения экологической эффективности;
• планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации программы повышения экологической эффективности и после ее реализации.

Заявка на получение КЭР подается не позднее, чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего НВОС, или за 4 месяца до истечения срока действия КЭР.

КЭР выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки в месячный срок на основании положительного заключения ГЭЭ материалов обоснования КЭР.

Порядок выдачи и срок действия КЭР

КЭР выдается сроком на 7 лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:

• соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

• отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

• своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;

• выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).

КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

КЭР подлежит отзыву без его пересмотра в случае нарушения в течение 6 месяцев и более установленных комплексным экологическим разрешением обязательных требований в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также в случае снятия объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета.

В случаях замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, КЭР подлежит переоформлению одновременно актуализацией учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Нормативно правовая база разработки КЭР

Приказ Минприроды № 154 от 18.04.2018 г. "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов"

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 219-ФЗ (ч. 6,7 ст. 11)

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" №7-ФЗ (п. 3,4.13 ст. 31.1)

Приказ Минприроды России от 22.10.2021 N 780 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва»

Ответственность за отсутствие КЭР

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным… (ст. 8.47 КоАП РФ) – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 10000 руб.; на юридических лиц – от 50000 до 100000 руб.

Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо

Стоимость разработки документации и получения комплексного экологического разрешения (КЭР)