Введение:
Нормативная база
С 1 марта 2026 года изменились требования к охране атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) и, как следствие, претерпели изменения связанные с этим требования, предъявляемые к предприятиям.
Основная цель изменений: формирование единого подхода к деятельности предприятий и контрольно-надзорных органов при наступлении НМУ.
Ключевые требования, определяющие порядок действий и требования к содержанию документов, представлены в следующих нормативно-правовых актах:
- ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ (в ред. Федерального закона №548-ФЗ от 28.12.2024 г., вступившей в силу 01.03.2026 г.);
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 651 – утвердил требования к мероприятиям по снижению выбросов при НМУ и их проведению при поступлении прогнозов;
- Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 – утвердил требования к содержанию плана мероприятий по снижению выбросов при НМУ;
- Приказ Минприроды России от 26.11.2025 № 652 – утвердил порядок предоставления, требования к содержанию, размер и порядок взимания платы за специализированный прогноз НМУ;
- Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 10.03.2026 № 46-р «Об утверждении порядка организации проведения мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Санкт‑Петербурга»;
- Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 20.04.2026 № 74-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 10.03.2026 № 46-р».
Общая информация
Что такое НМУ
Согласно ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ, неблагоприятными считаются метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ (ЗВ) в приземном слое атмосферного воздуха.
Кто обязан разрабатывать план мероприятий при НМУ
Предприятия, осуществляющие деятельность на объектах I, II, III категорий НВОС и имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Кому не требуется разработка плана мероприятий при НМУ
- предприятиям, осуществляющим деятельность на объектах IV категории НВОС;
- предприятиям, у которых отсутствуют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Как получить информацию о наступлении НМУ
- объекты I категории НВОС (за исключением объектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО) обязаны иметь специализированный прогноз НМУ, который предоставляется органами Росгидромета платно на договорной основе;
- объекты II, III категории НВОС, а также объекты I категории НВОС, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО могут использовать специализированный или общий прогноз НМУ, который является общедоступным. Предоставление общего прогноза осуществляется Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Что делать, если есть согласованный до 01.03.2026 г. план мероприятий при НМУ
Вступившие в силу с 01.03.2026 г. нормативно-правовые акты отменили действие предыдущего Приказа Минприроды России №811, однако они не содержат прямого указания на прекращение действия ранее утвержденных и согласованных мероприятий. Одновременно с этим позиция Минприроды России, сформулированная в ряде писем, сводится к тому, что ранее разработанные мероприятия не идентичны Планам мероприятий (по содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана), в связи с чем необходимо разработать, согласовать и утвердить Планы мероприятий по снижению выбросов при НМУ в соответствии с требованиями, вступившими в силу с 1 марта 2026 г. При этом переходный период для реализации предприятиями указанных требований не предусмотрен.
Как обстоит дело на практике
Позиция Комитета полностью совпадает с позицией Минприроды России:
«ВАЖНО: Ранее разработанные и согласованные планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ с 01.03.2026 перестали соответствовать требованиям действующего законодательства (письмо Минприроды России от 23.01.2026 № 13-47/2055) и подлежат пересмотру»
«ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОТСУТСТВУЕТ! С 1 марта 2026 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты НВОС I, II и III категорий, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны руководствоваться новыми требованиями».
Практика проведения контрольно-надзорных мероприятий с 1 марта 2026 г. подтверждает позицию Минприроды – инспекторы запрашивают планы мероприятий по снижению выбросов при НМУ, разработанные и согласованные по новым требованиям.
Объекты I категории НВОС оказались в зоне повышенного риска. Для заключения договора на получение специализированного прогноза НМУ, который является обязательным с 1 марта 2026 г., Росгидромет также требует наличие актуального плана мероприятий по снижению выбросов при НМУ.
Рекомендация
Административные штрафы за отсутствие плана мероприятий по снижению выбросов при НМУ, невыполнение мероприятий при НМУ в соответствии с действующими требованиями могут составить до 100 000 рублей на юридическое лицо. Кроме того, в случае привлечения к административной ответственности предприятие так или иначе обяжут переработать план мероприятий, ограничив при этом сроки исполнения. Таким образом, размер финансовых рисков может быть ощутимым.
Кроме того, в ряде регионов уже утверждены, а в Нижегородской области находятся на стадии разработки требования к предоставлению ежегодного отчета о выполнении мероприятий по снижению выбросов при НМУ. Подготовка отчета должна будет выполняться в соответствии с планом, отвечающим действующим требованиям.
С учетом вышеизложенного, объектам I, II, III категории НВОС, имеющим стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, рекомендуем в кратчайшие сроки переработать и согласовать планы мероприятий при НМУ в соответствии с действующими требованиями.
Преимущества разработки плана мероприятий при НМУ по новым требованиям
Критерии, которые с 1 марта 2026 г. определяют необходимость проведения мероприятий по снижению выбросов при НМУ, по ряду положений менее строгие, например:
- воздействие оценивается только на границе жилой зоны и зон с повышенными требованиями к качеству окружающей среды;
- для предприятий II, III категории НВОС отсутствует разбивка по режимам НМУ;
- требуемые проценты снижения вкладов в приземные концентрации ниже, чем были раньше, соответственно, перечень необходимых мероприятий может быть изменен.
Таким образом, при переработке плана возрастает вероятность обоснования отсутствия необходимости проведения специальных мероприятий по снижению выбросов при НМУ либо изменения/сокращения перечня мероприятий, что позволит существенно снизить финансовую нагрузку на предприятие и организационную нагрузку на специалистов.
Если есть разработанный и согласованный план мероприятий при НМУ по новым требованиям
Риски для предприятия минимизированы. Теперь Ваша обязанность — своевременно реагировать на прогнозы о наступлении НМУ и выполнять мероприятия, предусмотренные планом, формировать отчет о выполнении мероприятий.
Переработка плана понадобится в случае изменения технологии, увеличения производственной мощности предприятия и прочих обстоятельств, при которых суммарный объем выбросов на объекте НВОС увеличился на 10% и более. При наступлении таких событий план мероприятий разрабатывается, согласовывается и утверждается вновь в срок не позднее 90 календарных дней со дня утверждения хозяйствующим субъектом результатов работ по корректировке данных инвентаризации стационарных источников и выбросов.
«ЭКОПРОМПРОЕКТ» — НАМ ДОВЕРЯЮТ
«Экопромпроект» – эксперт, который говорит с контролирующими органами на одном языке. Мы не просто разрабатываем проекты и составляем отчеты – мы защищаем интересы вашего предприятия, находя баланс между производственными и экологическими требованиями.
Компания «Экопромпроект» оказывает услуги по комплексному экологическому сопровождению предприятий. Наш опыт – ваша уверенность в результате.
Бесплатная профессиональная консультация и расчет стоимости услуги